1960年4月19日，周恩来总理在陈毅外长的陪同下，率中国政府代表团，分乘三架专机，经缅甸首都仰光飞抵新德里，作最后的和平努力。这是周恩来总理第四次访问印度。前三次的新德里几乎朝野上下倾城相迎。“印中人民是兄弟”的口号声此起彼伏。而这次欢迎的队伍里只有几位按外交礼节非来不可的人。尼赫鲁的致辞更是一反常态。他用印地语的书面讲稿(前几次欢迎周恩来访印，他从不用讲稿，而且都是用英语)。他在欢迎词中先是回顾了周恩来前三次访印时中印间的亲密关系，并对中国政府代表团的到来表示欢迎。但话锋一转说：“可惜不幸，后来发生的一些事件，使这种友好的关系不仅在目前受到损害，而且将危及将来，两国间友好关系赖以存在的基础已经动摇”……周恩来总理在稀稀拉拉的掌声中致词说：“中印两国都需要和平，都需要朋友。我们两国间的一切问题没有理由不根据我们共同创造的和平共处的五项原则，通过友好协商，求同存异，合理解决”。 此后，两国总理在六天的会晤中，进行了长达20多个小时的会谈。同时，双方从外长到部长间也在进行着对等会谈。但是中国政府代表团的一切努力都成了徒劳。印度反复强调的是，中印边界已经确定，不容谈判，在中国军队撤退之后可以就“微小的修正”举行商谈。在周恩来总理的专机从新德里起飞后，尼赫鲁在机场上对来自世界各国的记者说：“在边界问题上不存在物物交换的问题。”。 随后，印度政府下令在中印边境全线实行推进计划(即‘里窝那’作战计划。其内容是：在中印东段全面占领塔格拉山山脊一线，将中国军队赶出去；在中段要全面保住对蝶木绰克、香扎、拉不达等地区的占领；在西段拔除中国军队的所有哨所，占领整个阿克赛钦争议区，切断新藏公路，并组建特种部队第四军。计划还要求全部进攻准备工作，必须在1960年ag真人手机版10月10日前完成)。“里窝那”作战计划首先从中印边境西段开始执行，印军步步近逼，在边境一线修建了大量军事设施和140多个军事据点，其中有43个修在了中国境内。有的甚至修到了中国边防哨所的背后，并对中国边防部队实行切割包围，断我后路。飞机肆意进入我西、中段领空飞行，空投武器装备和给养。由于中国军队始终恪守“不打第一枪”的原则，印军顺利完成了在中、西线的布署。到1962年6月，又在东线开始了全面推进，大批印军非法越过麦克马洪线，侵入我扯冬地区。不断扩大占领范围，连续挑起事端，打死打伤我边境军民40多人。 1962年10月3日，中国政府再次照会印度外交部，建议迅速举行边界问题谈判。并提出在会谈中，“任何一方都不要拒绝对方对边界和领土问题的讨论”。但是，中国政府的谈判呼吁，没能把尼赫鲁拉回到谈判桌上来。10月6日，印度政府照复中国政府，宣称：“绝不在胁迫下或不断的武力威胁下进行任何会谈和讨论。”战争已经无可避免。1962年10月17日，中央军委正式向中印边境全线的中国边防部队下达自卫反击作战命令。也这天下午，印军全线出动大批飞机，对中印边境东、西两线的我边防部队阵地，进行了狂轰滥炸。